云南省国信深化保安行业体制改革助力平安云南建设

云南省国信深化保安行业体制改革助力平安云南建设

    1987年，昆明市、大理市试点开办保安企业，27年来，云南省保安服务业在公安部、中国保安协会、省委、省政府的正确领导下，全省各级公安机关转变观念、改革创新、积极探索，推动保安服务业持续健康发展。1995年11月，云南省制定了全国第一部地方保安法规——《云南省保安服务管理条例》，为规范和推动我省保安业的发展提供了有力的政策支持和法律保障；2003年至2012年全省召开了三届保安工作会议，出台了一系列保安工作规范性文件，为加快发展我省保安服务业指明了方向。目前，我省有保安企业177家，保安武装守护押运企业18家，保安培训机构21家，保安从业人员13万余人。2014年，全省保安企业脱钩改制工作率先在全国提前完成，为今后全省保安服务业的发展奠定了良好的基础。全省保安企业改制工作的顺利完成，实现了公安机关和保安企业政企分开、政资分开和政事分开，是全省保安服务业发展的重大转折。保安企业真正建设成为“产权清晰、责权分明、政企分开、管理科学”的经济实体，成为自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。近五年，全省保安员提供违法犯罪线索24460条、协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人15575人、挽回经济损失53001.37万元。保安队伍在参与维护社会治安秩序、企事业单位内部安全保卫、防范守护国家重点工程重要基础设施、处置群体性事件、抢险救灾等方面发挥着重要作用，已成为社会治安防控力量的主力军，取得了十分显著的社会效益和经济效益，得到了各级党委政府的肯定和社会各界、广大服务客户的认可和赞同。

    今后，除押运、治安保卫重点单位外，保安服务市场将全部向社会开放，吸收吸引各类社会资金、人才、技术进入保安服务市场，改善保安服务业产业机构，提高行业科技及管理水平。公安机关对保安服务业的管理将“以市场为主导，以科技为动力，以队伍为根本。”“以市场为主导”，要求要处理好公安机关和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥调节作用。公安机关不干预保安企业的经营和管理，不设置障碍阻碍保安服务市场人才、技术、资金、服务等要素的流动；公安机关将鼓励和支持各种所有制保安企业根据市场需求，拓展业务，提高服务、发展壮大。“以科技为动力”，要求建立与国际接轨的专业化服务体系，推动云计算、大数据、物联网、电子商务等在保安服务业中的应用，公安机关将鼓励保安企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，发展新兴服务业务，提高保安服务业的科技水平和服务产品经济价值。“以队伍为根本”，要求发展保安服务业要以人为本，建立保安职业发展体系，整合保安培训市场资源，推动保安培训社会化发展，开展保安职业等级培训和学历教育，推动保安员职业等级与保安从业准入、工资待遇挂钩，吸引高素质的人才进入保安服务队伍，建立一支高素质、专业化、职业化的保安队伍。